第1310章 宪政又一进步？ 求月票

    听到朱国雄的话，潘祖荫和赵烈文都是一怔。~~~~统帅权就是兵权，是最要命的枪杆子。大明复国以来，朱济世就把枪杆子牢牢抓在手里，成立了大元帅府使之和内阁平行。而且还亲自兼任大元帅，担任大明军队的最高统帅。大元帅府的事务，连内阁丞相都无权过问！即使在大明开始实行责任内阁制之后，内阁权力也不涉及军权，所谓的责任内阁，只能对民政和建设负责，是管不了军队的。

    “殿下，皇上是要暂时让内阁配合大元帅府……”潘祖荫小心地问道。虽然他是议会多数党的领袖，是票箱子出来的首相，但是涉及兵权的问题，他还是不得不小心。大明帝国现在是君宪制，但是君主权力很大，可不是英国那种“虚君”（其实权力还是很大）。

    看到潘祖荫的脸色，朱国雄就知道他的心思，这个问题上，朱济世已经和朱国雄反复讨论过了。军队统帅权在法理上当然是属于君主的，任何一个君主制国家都是这样。但是否要让内阁代行，却是各有各的说法。比如英国就是让内阁代行，内阁是包括陆军部、海军部，而且陆海军的大臣都是政客。这其实才是真正意义上的责任内阁，内阁全面负担起治理国家的责任。君王哪怕一点儿不管事情，国家也能正常运行。而法国、德国、神圣罗马帝国的统帅权则是由皇帝牢牢掌握，陆海军大臣都是军人，一般都由皇帝任命。内阁首相名义上是他们的上司。实际上是管不大着他们的。不过也不是一点管不着。军费预算的划拨和使用还是要文官和议会过问的。而现在的大明皇帝对兵权的控制则比法德奥更甚，大元帅府和内阁平行，首相完全不能过问军事，除非皇帝另有旨意。

    所以大明的宪政和责任内阁还是处于非常原始的阶段。不过这事儿的步子真是不能太快，否则是很容易玩出轨的。而现在，朱皇帝年纪已经到了“奔六”，执掌国政近30年，权威之大无人能比。而且军队的制度已经非常严密了——大明陆军的制度从一开始就是学法国的，其核心还不是战术和装备，而是人事和组织。不管干什么事儿，人的因素总是第一位的。

    一支近代军队同样如此，其核心就是军官的培养的人事任免的制度化。只有解决了这两个难题，才能在避免军队军阀化的同时又保持其战斗力。而所谓的军阀化，其实是建立在下级军官对上级军官的人生依附之上的。中国自古以来就没有解决好这个问题，最后只能用“以文御武”来弱军……配合上“科举弱民”和把皇子当猪养以弱化皇族，中国古代的许多封建王朝的衰弱其实就是由不断的自我削弱开始的！

    而在小国林立，相互之间斗争激烈的欧洲。自我削弱的国家早就亡国了。可以生存下来的，都是自强不息的国家。他们自然已经发展出一套既能强国。又能约束各方的体制。其中当然包括军队的管理和军官的培养……当然，这套制度也不是百分之百保险和有效。

    简而言之，现在朱明王朝控制军队的办法就是从人事入手，由军校用标准化的训练教育培养素质相当的军官，然后再用一整套有操作性也便于监管同时还相对公平的办法管理和平时期的军官晋升——说穿了就是“四考定终身”加“论资排辈”。军官在陆军（海军）军官学校、陆军（海军）大学的入学考试和毕业考试的分数，还有他们的资历就是和平时期晋升最重要的依据。甚至连一个军官在什么位置上任职多久都有严格规定，基本上不会给军官们养成其自身势力的时间。
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