877.第875章 年度考功的弊端

中在只能够衙门主官考评所属官吏，致使主官对官吏们的个人好恶，占据了很重要的一环，主官是否能够秉持公正之心，也是考评是否真实有效的关键所在。”

    陆瑾的话语清晰响彻在殿内，上官婉儿一面运笔如飞，一面暗暗心惊，忍不住暗自责怪道：这个冤家才当了几天吏部侍郎，便要对大唐开国以来便已经试行的考评制度提出如此多的意见，如此妥当么？倘若惹来天后不悦，那可怎么办才好？

    然而，上官婉儿的担忧的情况却没有出现，听完陆瑾一席话，武后脸上露出了兴趣萦绕的表情，抬手示意道：“陆侍郎你继续说下去。”

    陆瑾点了点头，言道：“微臣为天后你举一个实例，前几日臣偶然翻到了汾州所送来的年度考评文卷，发现其中有一个大大的不公之处，记得去年关中粮荒，微臣带领金吾卫赶赴泾州平乱，其时叛军的兵锋已在汾州新平县之下，新平更是岌岌可危，然当时汾州刺史阳奉华却无心抵御贼寇，一心想要弃城而逃，唯赖汾州司仓参军姚崇据理力争，在对阳奉华劝无可劝的情况下，姚崇软禁阳奉华接掌兵权，指挥军民抵挡贼势，这才护住了新平县的安危，微臣看来，姚崇这般行径可谓非常了不起，年度考评理应在上等三级的位置。”

    “然而没想到的是，新任汾州刺史却因姚崇曾有过软禁主官，桀骜不驯，谋夺兵权等事情，硬生生的将姚崇的考评名次列为了下等三级，这般由主官一言堂确定属官等次，当真是一点也不公平。”

    见到天后边听边认同颔首，陆瑾继续慷慨陈词道：“故而微臣觉得，现在所行的考评制度应该略作修改，第一，属官的考评不能完全依赖于属主官，而是应该采取衙门所有人共同考评之法，也就是说每个人都应该为同僚确定考评等次，而同僚们也会为他确定考评等次，其中主官所确定的等次应该占据重要位置，是故，才能做到人人接受年度考评，人人参与年度考评，避免主官考评不公的情况发生。”

    “第二点，对主官的考评，不能完全依靠吏部，吏部并非洞察一切的明镜，也无法做到光凭书卷记载的功劳，便能确定年度考核档次，故而，主官的考核应该依赖于衙门属官，与此同时，微臣觉得天皇天后也可以对主官的评定取定档次，两者相结合之后在依据主官每年的功过，从而确定较为公正的排名。”

    “陆瑾的意思，要让朕和天皇也参与考评？”听到这个闻所未闻的建议，武后不禁笑了起来。

    “对，”陆瑾点头肯定道：“因为也只有天皇天后参与其中，考核的结果才能更加公正公平。”

    闻言，武后露出了深思的神情，轻轻颔首道：“这个建议的确不错，这样，待圣人有空的时候，朕在与他商量一下，听听圣人的意见为何。”

    说罢，武后又是一笑，言道：“陆瑾啊，这次年度考功之事你做的非常好，至少在朕这里看来，也是非常公平的，待忙完了此事，朕准备让你担任今年的科举知贡举，望你早作准备，不负朕望。”